中國學生來台「三限六不」政策的人權省思

作者: 李慶烈

教育部長鄭瑞城日前宣示，開放中國學生來台及採認中國學歷將採「三限」、「六不」原則，但若和最近中國配偶在台灣的權益將大幅放寬一事相比較，即知此一政策得要再三思，因這又將引發人權的爭議。

陸委會賴主委近日宣布將要大幅放寬中國配偶在台灣的權益，這雖引發多種面向的爭議與疑慮，但從人權的角度來說，這恐是強調人權立國的台灣無法迴避的問題。

同樣的，馬政府現在面對中國學生來台，規劃中明定的「六不」原則包括不可考照與不可續留台灣就業等措施，後兩者固然是台灣民眾與學生最關心的，卻也將是最具人權爭議的—即使一開始教育部能一廂情願的實施其「三限六不」。

試想，如果中國大陸對台灣學生訂定一個類似的政策：台生可以到中國就讀，學成之後卻不可以留在中國考照或就業。請問，台灣學生及其家長會接受嗎？

很明顯的，權力與義務得是一體的，任何政策/措施不能只要求其承受人一昧的付出而不給予相對等的報酬，否則就會違反人權，而任何—種長期對人的不公平對待終將招來抗爭，在政權統治上如此，在政策上亦復如此。

政府在制定政策時不能短視近利，老想要佔中國大陸及其人民的便宜—一如先前期待會有大量且永無止境的中國觀光客來台一事；損人利己的政策是不可能長久的，吃人半斤能不還人八兩？無論如何，政府的每一個政策後面都有個邏輯與價值，都在對台灣民眾進行著社會教育，教育部這次要教育我們什麼呢？

民調顯示目前有超過70%的台灣民眾反對中國學生來台就讀，主要理由當然是憂心他們將搶食本已僧多粥少的工作飯碗；即便如此，那超過七成的反對者也不該接受教育部實施其「三限六不」的版本，否則中國來台就讀學生的人權就不見了！請問，台灣還要人權立國嗎？

但這並不表示為了兼顧中國來台就讀學生的人權，執政者就能夠大喇喇的實施廢除「三限六不」的新版本而無可行的配套措施，否則保護台灣學生及民眾的工作權之屏障就不見了；當然若是經過說服之後，有超過50%的台灣人民同意改弦易策來與人數眾多的頂尖中國學生進行高度競爭，自是另當別論，而後者當然得由公民投票決定，而不是由執政公僕說了算，如此民主才得以確保！

在統獨意識高度對決的台灣社會，藍綠雖然激烈對抗，但在實現各自理念的拉扯過程中，我們能犧牲人權嗎？我們能放棄民主嗎？我們的思考邏輯能不堅持護衛這個人權民主的基本價值嗎？—這個極少數可能團結雙方的價值！