ＥＣＦＡ需要ＦＴＡ條款

http://www.libertytimes.com/2010/new/aug/3/today-o8.htm
ＥＣＦＡ需要ＦＴＡ條款
◎ 李慶烈

中國商務部兩位副部長高虎城及姜增偉分別表示：ＥＣＦＡ是在「一個中國和九二共識前提下」的安排；至於就台灣與其他國家洽簽ＦＴＡ一事，「在不違反九二共識下，可以透過兩岸協商，做出合情合理的安排」。意思是台灣已因ＥＣＦＡ而失去洽簽ＦＴＡ的自主權。

上述兩位中國官員的發言不足為奇，這本就是中國一貫的態度，但其「說法」恐已被ＥＣＦＡ落實，根本原因乃在於目前的ＥＣＦＡ版本，欠缺一個聲明雙方各自洽簽ＦＴＡ權力「不受影響」的條款。不難設想，在ＥＣＦＡ通過後不久，當台灣與中國各自援引目前的ＥＣＦＡ版本為佐證，去向各國遊說能否單獨和台灣洽簽ＦＴＡ時，台灣將面對的處境與苦果。

為此，筆者建議一個合理正當的ＥＣＦＡ中必須加入一ＦＴＡ權力條款，該條款載明：「雙方各自與其他ＷＴＯ會員國間擬協商、協商及簽署ＦＴＡ的任何權力與利益不受影響。」

特別值得強調的是，此條款並未要中國表達許可或承諾台灣有簽署ＦＴＡ的權力（因這本是台灣原有的權力，不需他人置喙）；也不要求中國表達尊重此一權力（因這得取決於中國的態度）；甚至也不要求中國承諾於台灣實行此一權力時不會進行干擾、阻礙（中國可持續其原來作為，不求其改變）。台灣只需堅持於文本中呈現出雙方各自的「原有權力不受影響」即可，不加多也不減少，毋需中國讓利；很難想像馬政府的談判官員連這點也沒做到。

很明顯的，目前出爐的ＥＣＦＡ，並未能維護台灣洽簽ＦＴＡ的自主權，日後台灣為了其後續ＦＴＡ的簽訂，恐將只能聽任／順應簽約當事國的要求、乖乖接受「一個中國」的前提與安排；然而，如此的ＥＣＦＡ／ＦＴＡ已明顯和台灣的主體性／主權問題掛勾，不再是馬政府謊稱的單純民生經濟議題；試問，如此的ＥＣＦＡ如何能不經台灣人民公投？

（作者為淡江大學電機系教授）